«Быть услышанным важно!»

Во все времена в России остро стояли проблемы правового положения несовершеннолетних, реализации и защиты их прав. Достаточно актуальны они и сегодня. В современном мире человеческое сообщество признало необходимость осуществления и защиты прав и интересов детей, так как именно они во многом определяют будущее нашей страны. И то, какое это будет будущее, прежде всего зависит от условий жизни, воспитания, образования и развития ребёнка.

В целях правового просвещения читателей и оказания помощи в получении знаний в области защиты прав ребёнка в Смоленской областной библиотеке для детей и молодёжи имени И. С. Соколова-Микитова в первый месяц летних каникул состоялся онлайн разговор с Уполномоченным по правам ребёнка в Смоленской области Михайловой Натальей Александровной.

Учащиеся школ города, их родители, преподаватели заранее подготовили вопросы, касающиеся прав несовершеннолетних, социальных льгот и выплат семьям с детьми, интересов школьников и учителей.

Наталья Александровна дала исчерпывающие ответы и разъяснения на интересующие читателей библиотеки вопросы.

Вопросы от читателей библиотеки, педагогов и родительской общественности Уполномоченному по правам ребёнка в Смоленской области

Вопрос 1.

Продолжает ли работу Детский общественный совет при Уполномоченном по правам ребёнка в Смоленской области, созданный в целях обеспечения взаимодействия Уполномоченного по правам ребёнка в Смоленской области с детьми из различных слоёв населения по вопросам защиты прав, свобод и законных интересов ребёнка, внедрения новых технологий в систему просветительской работы с несовершеннолетними? Чем удачен опыт?

Детский общественный Совет при Уполномоченном по правам ребёнка в Смоленской области осуществляет свою деятельность в регионе с 2014 года. На протяжении всего периода члены совета принимали активное участие во всех акциях и инициативах по вопросам правового просвещения граждан, в особенности детей, а также сами инициировали социально полезные проекты.

Из-под пера юных советников вышли такие пакетные проекты, как «ВЕЛОСИПЕДиЯ» и «Моя Конституция», которые уже неоднократно и успешно использовались во всех муниципальных образованиях Смоленской области. Конечный продукт проектов включает в себя методические материалы по организации и проведению уроков правовых знаний. Данная форма показала свою эффективность через уменьшение детского дорожно-транспортного травматизма, повышение осведомлённости несовершеннолетних об основном законе государства. Продукты полностью готовы к использованию, не нуждаются в дополнительных материалах и могут быть использованы со ссылкой на Детский общественный совет при Уполномоченном по правам ребёнка в Смоленской области без дополнительного согласования.

Весь период своего существования члены ДОС участвовали в акции «Дети – детям», направленной на популяризацию правовых знаний путём привлечения несовершеннолетних к принятию решений, затрагивающих их интересы.

Членами совета в разные годы становись ребята практически из всех муниципальных образований нашего региона. Поэтому знания и опыт, полученные юными советниками Уполномоченного, нашли своё применение даже в самых дальних уголках Смоленской области.

К сожалению, сложившаяся эпидемиологическая ситуация в 2020-2021 годах изменила привычный ритм работы Детского общественного совета. Тем не менее, ребята по мере возможностей продолжали участие в социально важных проектах с учётом положений указа Губернатора Смоленской области А.В. Островского № 24 «О введении режима повышенной готовности», таких как «Безопасность детства», «День правовой помощи детям». Кроме того, члены Детского общественного совета имеют возможность проходить обучение за пределами Смоленской области – смоляне регулярно принимают участия в мероприятиях, организуемых для членов детских общественных советов, в других субъектах, в том числе и на федеральном уровне.

Как показывает практика, опыт участия в совете является колоссальным стимулом для дальнейшего развития ребёнка, мотивирует детей, раскрывает в них скрытые возможности и таланты.

Вопрос 2.

Предусмотрена ли компенсация за оплату дополнительного образования (или бассейна) ребёнка-инвалида, если неработающий родитель – получатель пособия по уходу за ребёнком-инвалидом? Можно ли компенсировать оплату за посещение бассейна ребёнком-инвалидом работающему родителю?

С 2020/21 учебного года запись на программы дополнительного образования предполагает получение сертификата через Навигатор дополнительного образования Смоленской областиhttps://р67.навигатор.дети. В базу Навигатора внесены данные о программах, реализуемых в регионе, независимо от ведомственной принадлежности.

Реализуется 2 типа сертификатов:

– сертификат дополнительного образования (сертификат учёта) – подтверждает право ребёнка на получение дополнительного образования на территории Смоленской области. Данный сертификат выдаётся 1 раз детям от 5 лет и действует до достижения ребёнком 18-летнего возраста. Использование сертификата учёта по выбору программ дополнительного образования не ограничено;

– сертификат дополнительного образования с номиналом – сертификат дополнительного образования, дающий право его использования для оплаты образовательных услуг. Такой сертификат выдаётся на календарный год, используется для записи на программы, переведённые в разряд программ персонифицированного финансирования, для чего в Навигаторе формируется соответствующий реестр. Сертификат с номиналом можно использовать на те общеобразовательные программы, которые прошли независимую оценку качества и включены в систему персонифицированного финансирования на основании решения органов местного самоуправления.

Ни один из сертификатов не является ограничением для посещения ребёнком нескольких бесплатных программ дополнительного образования.

Кроме того, с 2022 года каждый работающий родитель, который платит налог на доходы физических лиц (НДФЛ), имеет право оформить вычет за спорт. Компенсацию можно будет получить в 2023 году за занятия, оплаченные в 2022 году. Компенсировать можно 13% расходов.

Получить спортивный вычет смогут все, кто оплатил физкультурно-оздоровительные услуги для себя или своих детей, в том числе приёмных, младше 18 лет, при условии, что занятия будут организованы организациями или ИП, которые включены в специальный список Минспорта.

Вопрос 3.

Каков порядок получения путёвок с сопровождением ребёнка в санатории за пределы области: в ФСС, в соцзащите? Ведётся ли резервирование путёвок, соблюдается ли очерёдность их предоставления?

Правом на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в том числе санаторно-курортного лечения, обладают граждане, включённый в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной помощи, в том числе дети-инвалиды. При этом преимущественных прав на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг отдельным категориям граждан не установлено.

Для обеспечения граждан – получателей набора социальных услуг в части обеспечения путёвками на санаторно-курортное лечение в территориальных органах Фонда социального страхования Российской Федерации (в том числе в региональном отделении) сформирована единая (общая) очерёдность на получение санаторно-курортных путёвок по дате подачи заявления.

Путёвки детям-инвалидам предоставляются только в те санаторно-курортные организации, с которыми региональное отделение заключило государственные контракты по итогам проведения конкурентных процедур. Законодательством РФ в сфере государственной социальной помощи не предусмотрено право выбора гражданином санатория, в который ему будет предоставлена путёвка на санаторно-курортное лечение.

Путёвки на санаторно-курортное лечение предоставляются детям-инвалидам при наличии медицинских показаний. При этом нуждающийся в санаторно-курортном лечении ребёнок-инвалид должен быть внесён в Федеральный регистр. За ним должно быть сохранено право на получение набора социальных услуг в натуральном виде в части обеспечения санаторно-курортным лечением.

Для обеспечения санаторно-курортным лечением ребёнка-инвалида необходимо получить в лечебно-профилактическом учреждении по месту жительства справку для получения путёвки по форме 070/у, после чего законный представитель ребёнка-инвалида или доверенное лицо на основании доверенности обращаются с заявлением о предоставлении санаторно-курортной путёвки в региональное отделение (г. Смоленск, ул. Тенишевой, д. 17-а, каб. 108 или по телефону 64-66-49).

В соответствии с постановлением Администрации Смоленской области от 13.04.2018 № 192 «Об утверждении Порядка приобретения, распределения и предоставления путёвок в организации отдыха детей и их оздоровления детям, указанным в пунктах 2-4 части 2 статьи 7 областного закона «Об организации и обеспечении отдыха и оздоровления детей, проживающих на территории Смоленской области» бронирование путёвок осуществляется на региональном портале «Госуслуги Смоленской области» в разделе «Каталог услуг» подразделе «Популярное» во вкладке «Предоставление путёвок в стационарные оздоровительные организации для детей, проживающих на территории Смоленской области».

Для подачи заявки на бронирование путёвки можно также обратиться в отдел социальной защиты населения (ОСЗН) по месту жительства ребёнка с пакетом документов, указанных в Приложении № 1 к настоящему письму. В этом случае будет предоставлена возможность, при наличии свободных путёвок, одновременно забронировать путёвку через Портал и подтвердить бронирование предоставленными документами.

Открытие бронирования путёвок для 60 детей-инвалидов в возрасте от 4 до 17 лет включительно, нуждающихся в индивидуальном сопровождении, было открыто 26.04.2022 г. в автономную некоммерческую организацию «Санаторий «Красный Бор» на заезды: с 01.06. по 21.06.2022, с 24.06. по 14.07.2022, с 17.07. по 06.08.2022, с 09.08. по 29.08.2022.

Отдых и оздоровление вышеуказанной категории детей в оздоровительных организациях, расположенных за пределами Смоленской области, в 2022 году не запланирован.

В случае отказа родителя (законного представителя) ребёнка от забронированной путёвки в организацию отдыха детей и их оздоровления соответствующая путёвка высвобождается и становится доступной для бронирования на портале «Госуслуги» другим заявителем.

В случае отсутствия путёвок в желаемые организации отдыха детей и их оздоровления родитель может стать в резерв для предоставления высвободившихся путёвок в текущем периоде бронирования, обратившись в ОСЗН с соответствующим пакетом документов.

Постановка в резерв осуществляется в порядке очерёдности представления родителем ребёнка заявления на бумажном носителе в ОСЗН.

Вопрос 4.

Какие пособия и льготы предусмотрены детям и их опекунам (попечителям)? Ребёнку 15 лет.

В Смоленской области осуществляются следующие выплаты замещающим семьям:

1. Выплата ежемесячных денежных средств на содержание ребёнка, находящегося под опекой (попечительством), в том числе в приёмной семье – 10 000 руб. на каждого ребёнка.

2. Выплата вознаграждения, причитающегося приёмным родителям – 2 500 рублей в месяц на каждого ребёнка.

3. Выплата вознаграждения, причитающегося приёмным родителям, за воспитание приёмного ребёнка, не достигшего трёхлетнего возраста, приёмного ребёнка-инвалида, приёмного ребёнка с ограниченными возможностями здоровья – 3 000 рублей в месяц на каждого ребёнка.

4. Региональная ежемесячная выплата лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающимся в общеобразовательных учреждениях – 7 756,32 рублей.

Кроме того, установлены следующие льготы для замещающих родителей:

– опекуны (попечители) включены в число лиц, имеющих право приобретения льготного городского проездного документа на проезд на внутригородском пассажирском автомобильном транспорте в муниципальных образованиях Смоленской области, а также в г. Смоленске;

– опекуны (попечители), воспитавшие трёх и более детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, до совершеннолетия, включены в число награждаемых почётным знаком «Материнская слава» имени Анны Тимофеевны Гагариной».

Вопрос 5.

Можно ли ученику старших классов совмещать учёбу в школе с временной работой?

По российскому законодательству официально можно заключать трудовой договор с 16 лет. Но есть и некоторые отступления. Так, если ученик окончил девять классов и дальше продолжает обучение в вечерней школе, он имеет право трудоустроиться с 15 лет.

Четырнадцатилетние подростки также могут получить работу по закону, но только с согласия родителей и муниципального органа опеки. По его требованиям, работа не должна вредить здоровью и мешать учиться. С этого же возраста и на тех же условиях подросток имеет право заниматься индивидуальной предпринимательской деятельностью.

Ещё одно исключение касается работы в сфере киноиндустрии, театра, шоу-бизнеса. К примеру, для съёмок в сериале, рекламе могут взять ребёнка моложе 14 лет, но здесь требования закона ещё строже. Необходимо письменное нотариально заверенное согласие родителей (опекунов) и разрешение органа опеки и попечительства, а трудовой договор подписывает не ребёнок, а один из родителей.

В соответствии со ст. 94 Трудового кодекса РФ, продолжительность ежедневной работы (смены) не может превышать:

– для работников (включая лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и работающих в период каникул) в возрасте от четырнадцати до пятнадцати лет – 4 часа, в возрасте от пятнадцати до шестнадцати лет – 5 часов, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 7 часов;

– для лиц, получающих общее образование или среднее профессиональное образование и совмещающих в течение учебного года получение образования с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет – 2,5 часа, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет – 4 часа.

Подростка возьмут не везде. Согласно трудовому законодательству, несовершеннолетних запрещено:

– ставить в ночные смены;

– принимать на работу, связанную с подъёмом тяжестей, вредными условиями;

– трудоустраивать в заведения, угрожающие нравственному развитию ребёнка (ночные клубы, казино, точки продажи алкоголя и сигарет, работу с доступом к токсическим и наркотическим препаратам).

Вопрос 6.

Могу ли я изменить свою фамилию и имя, если да, то с какого возраста и куда для этого необходимо обратиться?

Данный вопрос регламентируется ст. 59 Семейного кодекса РФ.

Так, согласно действующему законодательству, по совместной просьбе родителей до достижения ребёнком возраста четырнадцати лет орган опеки и попечительства исходя из интересов ребёнка вправе разрешить изменить имя ребёнку, а также изменить присвоенную ему фамилию на фамилию другого родителя. Если родители проживают раздельно и родитель, с которым проживает ребёнок, желает присвоить ему свою фамилию, орган опеки и попечительства разрешает этот вопрос в зависимости от интересов ребёнка и с учётом мнения другого родителя. Учёт мнения родителя не обязателен при невозможности установления его места нахождения, лишении его родительских прав, признании недееспособным, а также в случаях уклонения родителя без уважительных причин от воспитания и содержания ребёнка. Если ребёнок рождён от лиц, не состоящих в браке между собой, и отцовство в законном порядке не установлено, орган опеки и попечительства исходя из интересов ребёнка вправе разрешить изменить его фамилию на фамилию матери, которую она носит в момент обращения с такой просьбой. Изменение имени и (или) фамилии ребёнка, достигшего возраста десяти лет, может быть произведено только с его согласия.

Таким образом, обязательное условие для смены фамилии и имени по собственному желанию – достижение возраста 14 лет. Однако в возрасте с 14 до 18 лет для их смены ребёнку понадобится согласие обоих родителей или попечителя (органа опеки и попечительства).

По вопросу государственной регистрации перемены имени (фамилии) Вы можете в отдел ЗАГС по месту жительства или по месту регистрации Вашего рождения. Заявление о перемене имени рассматривается в течение месяца со дня подачи заявления.

Вопрос 7.

Может ли учитель на уроке забрать у меня мобильный телефон?

Федеральным законодательством установлен запрет на использование средств связи исключительно при проведении итоговой аттестации по образовательным программам основного общего и среднего общего образования. В то же время Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации» закреплена обязанность обучающихся выполнять требования устава организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В целях недопущения дестабилизации образовательного процесса существует практика установления образовательными организациями в локальных нормативных актах правил пользования сотовыми телефонами (например, отключение телефонов во время нахождения в школе или во время проведения урока, отключение звуковых сигналов, использование телефонов на переменах, передача телефона под ответственное хранение и др.). Действия учителя в данном случае также должны быть регламентированы.

Однако право собственности на имущество, гарантированное статьёй 35 Конституции Российской Федерации, не может быть ограниченно локальным актом образовательной организации.

Таким образом, учитель и сотрудники школы не вправе забирать телефоны и иные устройства учеников.

При закреплении в уставе школы запрета на использование телефонов во время учебного процесса, ученики должны его выполнять.

Вопрос 8.

Правомочно ли введение обязательной школьной формы?

С 01.09.2013 года вступил в силу Федеральный закон от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», согласно действующей редакции которого, организации, осуществляющие образовательную деятельность, вправе устанавливать требования к одежде обучающихся, в том числе требования к её общему виду, цвету, фасону, видам одежды обучающихся, знакам отличия, и правила её ношения. Соответствующий локальный нормативный акт организации, осуществляющей образовательную деятельность, принимается с учётом мнения совета обучающихся, совета родителей, а также представительного органа работников этой организации и (или) обучающихся в ней (при его наличии).

Руководителями организаций проводятся родительские собрания. На собраниях обсуждается внешний вид парадной, повседневной и спортивной формы учреждения. Школы ориентируются на строгий, деловой, классический стиль. Дополнительно к форме может быть введён отличительный знак организации: галстук или жилет с вышивкой – эмблемой учреждения.

За родителями остаётся право пошива формы самостоятельно, но при этом фасон, оформление, ткань и фурнитура должны соответствовать согласованному в школе внешнему виду.

Однако нельзя забывать, что при введении формы недопустимы нарушения законодательства, требований нормативных документов Министерства науки и высшего образования РФ. В частности, недопуск до занятий, удаление с уроков обучающихся, пришедших не в форме установленного образца, применение к ним неправомерных мер дисциплинарного взыскания и др.

Вопрос 9.

Мне 12 лет. Родители развелись, и мама не разрешает мне видеться с отцом. Нарушаются ли мои права, ведь папа мне тоже родной человек и как поступить в этой ситуации?

Согласно законодательству (Семейный кодекс РФ), права обоих родителей равны. Родитель, проживающий отдельно от ребёнка, имеет права на общение с ним, участие в его воспитании и решении вопросов получения ребёнком образования.

Родитель, с которым проживает ребёнок, не должен препятствовать общению ребёнка с другим родителем, если такое общение не причиняет вред физическому и психическому здоровью ребёнка, его нравственному развитию.

Таким образом, развод не даёт матери права на ограничение общения ребёнка с отцом.

Одновременно с этим дети имеют право на общение с обоими родителями. И не только с родителями, но и с другими родственниками – дедушкой, бабушкой, братьями, сёстрами.

В первую очередь родителям в мирной беседе следует поговорить друг с другом о возможных последствиях разлуки и судебных тяжб для ребёнка, обсудить наиболее удобный график общения ребёнка с родителем, проживающим отдельно.

Родители вправе заключить в письменной форме соглашение о порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребёнка.

Если родители не могут прийти к соглашению, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства по требованию родителей.

Вопрос 10.

По каким вопросам чаще всего обращаются к Уполномоченному по правам ребёнка в Смоленской области.

Рассмотрение Уполномоченным письменных и устных обращений граждан является одним из важнейших механизмов восстановления законных прав и интересов ребёнка. Эта форма работы позволяет получить независимый срез обеспечения прав несовершеннолетних, семей, воспитывающих детей, на территории Смоленской области.

Первое место по частоте обращений в 2021 году, как и в предыдущие годы, занимают вопросы социальной защиты. Это адресная материальная помощь, получение дошкольного и основного общего образования, медицинская помощь и др.

Вторыми по частоте обращений являются вопросы семейного права: исполнение родительских обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних, задолженности по алиментным платежам, возврат детей в семью, общение детей с родственниками, лишение родительских прав, восстановление в родительских правах, определение места жительства ребёнка.

На третьем месте – вопросы обеспечения жилищных прав несовершеннолетних, семей с детьми и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.